今年的政府工作报告提出，“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，进一步缓解群众看病难、看病贵问题”“全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系”“推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”。基层诊疗能力的薄弱，是分级诊疗难以推开的原因之一。在分级诊疗不完善的情况下，群众扎堆前往三级医院就诊，造成医疗拥堵。
对此，建议深化改革乡村医生薪酬制度，对标乡村教师培养计划，增加乡村地区定向委托培养乡村医生、护士数量，补充中医、全科、公卫方向定向委托培养乡村医生。增加乡镇卫生院编制，将医疗工作者全部纳入乡镇卫生院统一管理。针对偏远人少的村组安排定期坐诊、巡诊，加大对乡镇卫生院的规范管理及帮扶力度。